عنوان :
کیفیت کالای قاچاق و بهداشت و سلامت اجتماع
نویسنده : دکتر حبیباله فصیحی ( مدرس دانشگاه آزاد اسلامی واحد شهرری )
ماخذ : مجموعه سخنرانی های همایش تخصصی راهبردهای نوین در مبارزه با قاچاق کالا و ارز – ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز – 1390 – صص 154-146
چکیده
دولتها در راستای مسئولیت خود در حفظ بهداشت و سلامت شهروندان ، اهرمهای نظارتی و دستگاههای کنترلکننده ویژهای تدارک میبینند تا بر تولید و عرضه کالاها نظارت نمایند. در کشور ما نیز سازمانهایی چون موسسه استاندارد و دستگاههایی چون وزارت بهداشت مسئول نظارت بر کیفیت کالاهای تولید شده در داخل و یا کالاهای وارداتی هستند تا مبادا به دلیل تولید یا واردات کالاهای غیر بهداشتی و بیکیفیت ، سلامت اجتماع به خطر افتد .
آنچه در روند قاچاق کالا اتفاق میافتد این است که افراد یا شبکههایی از مجاری غیر مجاز کالاهایی را بدون اعمال نظارت دستگاههای مسئول روانهی بازار کرده و یا با استفاده از گریزگاههای موجود در مبادی رسمی ، کالای خود را بهدور از هرگونه اعمال کنترل کیفی و بهداشتی عبور میدهند . در هر دو صورت احتمال اینکه کالای عرضه شده به گونهای از نظر کیفیت و استاندارد مشکل داشته باشد زیاد است. چنانکه در عمل نیز این مشکلات آشکارا بروز و ظهور داشتهاند . از طرف دیگر به دلیل این که نیروی انتظامی و دستگاههای مسئول دیگر وظیفه دارند تا به کشف و ضبط کالاهایی که به این شکل روانه بازار میگردند ، بپردازند ، قاچاقچیان ناگزیر از بهکارگیری ترفندها و شگردهای خاص دربستهبندی، جاسازی ، حمل، نگهداری و عرضه کالاهای قاچاق هستند و این موضوع نیز سبب فاسد شدن و از دست رفتن کیفیت و سلامت کالاها میگردد .
واژههای کلیدی: کالای قاچاق ، اهرمهای نظارت ، کیفیت کالا ، فساد کالا ، مخاطره بهداشتی
مقدمه
اهمیت بهداشت و سلامت جسم و روان بر کسی پوشیده نیست . برخورداری از جسم و روان سالم یکی از حقوق مسلم فردی و اجتماعی است. سلامت جسم و روان مهمترین ابزار تکامل انسان است وجامعهی موفق جامعه ای است که جسم و روان مردم آن سالم باشد.
سلامتی ، گرانبهاترین و ارزشمندترین نعمت الهی است و طبیعی است که هیچ عقل سلیمی نمیپذیرد که فرد در راه رسیدن به هر هدفی هرچند هم که مهم باشد ، آگاهانه سلامت خود را به خطر اندازد . وارد کردن زیان به سلامتی و انجام هر عملی که مستلزم زیان جسمی باشد از نگاه شرع مقدس اسلام نکوهش و تحریم شده است . تحقیق و تفحص در آیات قرآن و احادیث و متون اسلامی توجه و دقت اسلام را نسبت به بهداشت و سلامتی فرد و جامعه روشن می سازد. هیچ دین و مکتبی مانند اسلام، نسبت به مسائل و اصول بهداشتی سفارش نکرده است. اسلام اکثر مسائل بهداشتی را تحت عنوان واجب، حرام، مستحب یا مکروه یا مباح بیان کرده است.
بدیهیترین و سادهترین عاملی که سلامت فرد و جامعه را به خطر میاندازد ، مصرف خوراکیها و آشامیدنیهایی است که به هر دلیل سالم نیستند . جدا از مسکرات و خوراکیها و آشامیدنیهایی که به دلیل زیانهای جسمی ، روحی و اخلاقی مربوط در شرع مقدس اسلام حرام گردیدهاند ، پارهای از مواد غذایی به دلیل استفاده از مواد نامناسب در تولید ، رعایت نکردن اصول بهداشتی در تولید و عرضه ، تقلب ، شرایط نامناسب نگهداری و همانند آن زیانآور هستند و از این رو سلامتی مصرف کنندهی غالبا ناآگاه را تهدید میکنند.
دارو ، شویندهها و لوازم آرایشی گروه دیگری از کالاها هستند که مصرف آنها بینهایت حساس و تاثیرگذاری انواع نامطلوب و نامرغوبشان بر سلامت جسم و روان آنی و گاه غیرقابل جبران است .
و در نهایت کالاهای مصرفی بادوامی را میتوان ذکر کرد که در صورت نداشتن استانداردهای لازم میتوانند مخاطرات جدی به همراه داشته باشند هرچند این مخاطرات چون دو گروه کالایی یاد شدهی پیشین محسوس و زودهنگام نباشد .
در دهههای اخیر حفظ سلامت و منافع مصرفکنندگان در قلمرو وظایف و مسئولیتهای اولویتدار بخش دولتی، خصوصی و سازمانهای مردم نهاد در سطوح منطقهای و بینالمللی قرار گرفته و امروزه در بسیاری از کشورها مقررات و سیاستهای تجاری در مورد تولید، واردات و عرضهمحصولات خاص ( که به سلامت و رفاه افراد جامعه ارتباط دارد ) وضع و به مورد اجرا گذاشته میشود تا از مصرف کالاهای زیانآوری که سلامت مصرفکنندگان را به خطر میاندازد، جلوگیری شود. در نظام جمهوری اسلامی نیز به دلیل تکلیفی که حکومت در برابر سلامت و حفظ حقوق مادی و معنوی افراد جامعه برعهده دارد ، راهکارهای بسیاری اندیشیده شده و به مورد اجرا گذاشته میشود تا این که مردم بتوانند از تغذیه و مصرف سالم و مطمئن بهرهمند گردند . با این حال سودجویان فراوانی نیز هستند که با انواع شگردها و ترفندها از کنترلهای قانونی میگریزند و با تولید و عرضهی کالاهای نامرغوب ، نامناسب و زیانآور، حقوق اجتماع را پایمال و سلامت و بهداشت مردم را به خطر میاندازند . در این مقاله به بررسی جنبهها و ابعاد مختلف عرضه و مصرف کالاهای زیان آور با تاکید بر مقولهی قاچاق خواهیم پرداخت .
کالای قاچاق و سلامت اجتماع
صرفنظر از علل ورود کالاهای قاچاق به بازار و دلایل مختلف خرید و مصرف آن توسط خانوادهها که گرچه موضوع بسیار مهمی است در این نوشتار مجال پرداختن به آن وجود ندارد، در خصوص آنچه به موضوع مقاله مرتبط است باید گفت که بهطور مسلم هر شخص برای سلامتی خود ارزش غیرقابل وصف قائل است وبهطور مسلم هیچ خانوادهای حاضر نمیشود در شرایط عادی به خاطر منفعت مادی سلامتی خود و خانواده خویش را با مصرف کالایی که میداند یا حتی گمان میبرد زیانآور است به خطر اندازد . بنابراین از جهت بهداشت و سلامتی ،مصرف کالاهای قاچاق ریسک بزرگی است که اغلب غیر قابل جبران است . گرایشی که به خرید این گونه کالاها در نزد مردم وجود دارد یا از سر اضطرار است یا به دلیل ناآگاهی . اضطرار ، خاص خانوادههای کمدرآمد و اغلب زیر خط فقر است که به دلیل ناتوانی مالی در خرید کالای مطمئن غیرقاچاق به قبول چنین ریسک هولناکی تن میدهند . البته در اغلب موارد فقر مالی با فقر فرهنگی نیز عجین است . یعنی اینگونه مصرفکنندگان از شناخت و درک پیامدهای خطرناک بهداشتی مصرف این کالاها ، ناتوان هستند . بنابراین مشکل اساسی ناآگاهی افراد جامعه نسبت به مخاطرات و عواقب مصرف کالاهای قاچاق است که آنها را به خرید این کالاها متوجه میسازد .
مشکل اساسی، ناآگاهی افراد جامعه نسبت به مخاطرات و عواقب مصرف کالاهای قاچاق است که آنها را به خرید این کالاها متوجه میسازد
هر قسم از کالاهای قاچاق میتواند به خاطر شرایط خاص تولید ، نگهداری ، بستهبندی ، حمل ، عرضه و مانند آن برای سلامت مصرفکننده خطر ایجاد نماید که البته پارهای از این شرایط برای کالاهای مختلف ، یکسان هستند . فرض اساسی ما در این گفتار این است که به دلیل اهمیت انکارنشدنی و فوقالعاده زیاد سلامت تن و روان برای هر انسان خردمند ، در صورتی که ابعاد مساله برای مردم به روشنی تبیین گردیده و نمونههای عینی این مخاطرات بیان گردند ، در نتیجهی خودداری مردم از مصرف کالاهای قاچاق ، بخشی از مسالهی قاچاق خود حل خواهد شد .
مصرف مواد غذایی قاچاق و سلامت جسمانی
اولین شرط داشتن شرایط بدنی سالم ، رژیم تغذیهای صحیح و کاملی است که انواع مختلف از نیازهای بدن از ویتامینها تا پروتئین و غیره را در حدکفایت برآورده سازد . به همان ترتیب که پرخوری و کسب چربی و قند اضافی بدن را بیمار میسازد ، نارسایی انواع مواد مورد نیاز یا استفاده از مواد نامناسب و نامطئن نیز موجب بیماری میگردد . با وجود اهرمهای کنترلی زیاد در بازار مواد غذایی به ویژه کنترلهایی که وزارت بهداشت معمول میدارد ، درصد زیادی از مواد غذایی وآشامیدنی عرضه شده را مواردی تشکیل میدهند که به هر دلیل مناسب مصرف نیستند . بخش بزرگی از اینها محصولاتی هستند که به گونهای از مقررات و کنترل گریز نمودهاند و به دور از هر گونه نظارتی وارد بازار شدهاند . در این میان سهم بزرگی به محصولات قاچاق اختصاص دارد .
از این منظر محصولات قاچاق به کالاهایی گفته میشود که از مجاری غیر مجاز به کشور وارد شدهاند و یا بهگونهای خود را از کنترلهای بهداشتی و قانونی مربوط در مبادی رسمی رهانیده و به بازار گسیل گشتهاند . بخشی از کالاهای قاچاق نیز از کاستیها و خلاءهای قانونی و اجرایی مربوط به بازارچههای مرزی ، تعاونیهای مرزنشین ، کالای تهلنجی ، مناطق آزاد ، بار همراه مسافر و همانند آن سوءاستفاده کرده و از مجاری عرضه سربرآوردهاند .
انواع شکلات ، آدامس و تنقلات ،روغن ، طعمهای خوراکی ، انواع نوشابهها ، پودر شربت ، ماکارونی ،چای ،کنسروهای مخلف و حتی میوه عمدهترین کالاهای غذایی قاچاق را تشکیل میدهند . [1]
نوشیدنی ها درصدر مواد غذایی قاچاق هستند. ضمن این که در سال های اخیر قاچاق خشکبار چون گردو و بادام نیز به علت افزایش قیمت داخلی رکورد زده و بعد از این دو نیز انواع کنسرو و سپس شکلات و شیرینی و در نهایت برنج و چای نیز از مواد غذایی اصلی هستند که بیشترین واردات قاچاق را به خود اختصاص میدهند.[2] بنابر اعلام مدیرکل امور دستگاههای اقتصادی و پیشگیری ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز، میزان کشفیات مواد غذایی قاچاق در سال 1389 برابر 29 میلیارد بوده که نسبت به سال 88، 230 درصد افزایش داشته است و انواع نوشیدنیها در صدر مواد غذایی قاچاق هستند که از مرزهای جنوبی کشور وارد میشوند.
میزان کشفیات مواد غذایی قاچاق در سال 1389 برابر 29 میلیاردریال بوده که نسبت به سال 88، 230 درصد افزایش داشته است و انواع نوشیدنیها در صدر مواد غذایی قاچاق هستند
در پشت ویترین فروشگاه های مواد غذایی، انواع و اقسام مواد خوراکی با اسم و نام های گوناگون را می بینیم به عنوان مثال در بازار شکلات با نام های Mars ، elit، Bebto، Klassno و... روبه رو می شویم که از کشورهای فرانسه، ایتالیا، تایلند، مالزی و... وارد می شود، همچنین ماکارونی Barilla و نام های دیگر در فروشگاه های مختلف، جای ماکارونی های تولید داخلی را گرفته و باعث شده است که ماکارونی های داخلی بیشتر مورد نظر ذائقه مشتریان باشد و پودرهای سوخاری کنتاکی KFC و کنسروهای ماهی MILo و Rozla و کمپوت های میوه ای Merry، Dole ، Stavex و Delphi و... از دیگر مواد خوراکی اند که در بازار به فراوانی یافت می شود.همین طور انواع روغن زیتون شکل دیگری از کالاهای مواد خوراکی است که با عنوان loxa، kristal، monini و... از کشورهای ایتالیا، اسپانیا و ترکیه وارد می شود.
حکایت قاچاق میوه کمی متفاوت است. در واقع میوه کالایی نیازمند شرایط نگهداری خاص است و باید با کانتینرهای یخچال دار حمل شود، ضمن آنکه قاچاق این محصول در حجم کم صرفه اقتصادی ندارد و عبور چنین کالایی با این مشخصات از مرزهای کشور بسیار عجیب و سؤال برانگیز است. وقتی میوهها با این حجم بالا و با کانتینر یخچال دار وارد کشور میشود و طوری برنامهریزی میشود که قبل از فاسد شدن به دست مصرفکننده برسد، باید گفت این قاچاق، سازمان یافته است . به باور نایبرئیس اتحادیه ملی محصولات کشاورزی ایران میوههای قاچاق حدود ۵ درصد سهم بازار میوه کشور را در اختیار دارد وی بر امکان آلودگی این میوهها به بیماری و آفتهای مختلف صحه میگذارد .دبیر اول کمیسیون بهداشت و درمان مجلس شورای اسلامی نیز اعتقاد دارد که قاچاق میوه میتواند ما را با انواعی از بیماریهای عفونی روبهرو سازد که به هیچ وجه آمادگی مقابله با آن را نداریم .در خصوص کنترل و نظارت بر واردات میوه و مواد غذایی و قاچاق میوه و گوشت ، قرنطینههایی در بازارچههای مرزی برای واردات میوه ومواد غذایی وجود دارد تا سلامت این مواد توسط مأموران وزارت بهداشت مورد آزمایش قرار بگیرد و پس از عبور از این قرنطینههاست که مجوز حضور این خوراکیها در بازار مصرف صادر میشود، اما این داستان برای آن دسته از میوهها و مواد غذایی است که از مبادی رسمی و قانونی وارد کشور میشوند.به اعتقاد این نماینده مجلس بیشتر میوههای وارداتی قاچاق هستند؛ میوههایی که هم از شرق و هم از غرب کشور وارد میشوند، اما انواع شرقی آنها یعنی میوههایی که از پاکستان و افغانستان بدون مجوز وارد میشوند خطرناکترند چون وزارت درمان کشورهایی مثل پاکستان و افغانستان نظارت کامل و درستی بر مواد غذایی ندارند.[3]
شاخصهای مختلفی برای سلامتی مواد غذایی در نظر گرفته میشود که در مورد موادغذایی قاچاق، این شاخصها، هرگز کنترل نمیشود. مدیر کل نظارت بر مواد غذایی و آشامیدنی معاونت غذا و داروی دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی تاکید دارد که چون این مواد غذایی از مبادی قانونی کشور وارد نمیشود، شرایط مناسب نگهداری و حمل آن رعایت نمیشود، بنابراین ماندگاری آنها تحتتاثیر قرار میدهد و به راحتی فاسد میشوند. موادغذایی باید در دما و رطوبت تعریفشدهای نگهداری شوند تا به دست مصرفکننده برسندامامواد غذایی قاچاق ممکن است در دمای نامناسب و انبارهای غیربهداشتی چند روز نگهداری شود که نه تنها فساد موادغذایی را در پی دارد بلکه مسمومیت غذایی، حداقل عارضهی مصرف این موادغذایی است. برای مثال در هفته نامه سلامت آمده است که اعضای یک خانواده به خاطر استفاده از زیتون سیاه قاچاق روانه بیمارستان شدند.[4] گزارشهایی از این نمونه در نشریات فراوان است . نکتهی مهم دیگر مواد اولیه و تشکیلدهنده این موادغذایی است . در ساخت بسیاری از موادغذایی خارجی که تاییدیه مراجع بهداشتی را ندارد، رنگهای غیرمجاز و تقلبی استفاده شده و در شرایط بسیار غیربهداشتی تهیه میشوند که بیماریزا هستند. در بسیاری مواقع افراد سودجو با استفاده از نام یک برند معروف، نوع تقلبی آن را با مواد اولیه نامرغوب و ناسالم تهیه میکنند و چون در مرزهای ورودی این مواد مورد بررسی قرار میگیرد به روش قاچاق آن را وارد کشورهای دیگر میکنند. از سوی دیگر مواد غذایی قاچاق قابلیت ردیابی و پیگیری ندارد. این مواد غذایی شناسنامه مشخصی ندارند و معلوم نیست از چه موادی تشکیل شده، حتی شرایط نگهداری آن در زمان مصرف نیز مشخص نیست، در نتیجه زمانی که مشکلی برای مردم به وجود بیاید قابلیت پیگیری وجود ندارد.
هر سال چیزی در حدود 45 هزار تن چای خشک به داخل کشور قاچاق میشود میزان کشفیات چای قاچاق در آمارهای ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا در سال 1389 حدود 6/7 میلیارد ریال آمده است که البته بخش بیشتر چایهای قاچاقشده کشف نمیشوند[5] .بسیاری ازمحمولههای چای که به صورت غیر قانونی و قاچاق به کشور وارد میشوند، شرایط فرآوری ، بستهبندی و حمل غیربهداشتی دارند اما در بستههای شکیل و جذاب و با مارکها و برندهای معروف تقلبی به بازار عرضه میشوند . وزارت بهداشت وسازمانهای دیگر مسئول در کشور ،قادر به اعمال کنترلهای لازم در این زمینه نیستند چرا که صددرصد آنها از خارج از مبادی رسمی و بدون نظارتهای قانونی به کشور وارد شدهاند . اغلب این محصولات آغشته به اسانسها ، رنگها ،طعمها و افزودنیهای غیرمجاز زیانآور بوده و ذائقه مصرفکنندگان را با این مواد به خود متوجه میسازند . رنگ و طعم این محصولات به هیچ وجه طبیعی نیست و مصرف آنها معمولا زیانآور است . از این رو جلوگیری از این امر جدای از وجه اقتصادی آن ضرورتی اجتماعی و موضوعی است که به حکم وظیفه دولت برای صیانت از سلامت جامعه ضروری است.
سرپرست سازمان چای کشور اعتقاد دارد که اغلب چایهای خارجی در واقع همان بیکیفیتترین چای داخلی با اسانسهای شیمیایی بوده و 90 درصد چایها در ادارات و وزارتخانهها چایهای تقلبی هستند . مدیرکل ظارت بر اجرای استاندارد موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران نیز از وضعیت بازار چای کشور را بسیار نامناسب دانسته و بر این باور است که متاسفانه وضعیت به گونهای شده که گاه دلالان چای ،چایهایی را که 30 سال در انبارها مانده با چایهای خارجی ترکیب کرده و به مردم میفروشند. وی با اشاره به اینکه چایهای وارداتی تنها به صورت بستههای 20 کیلویی اجازه ورود به کشور را دارند، اضافه میکند که چایهای خارجی که با بستهبندیهای کوچک در بازار مشاهده میشوند، قاچاق بوده و مجوز واردات نداشتهاند.[6]
بر اساس گزارش منابع غیر رسمی، روزانه بیش از دو و نیم میلیون دلار انواع مشروبات الکلی از مرزهای غربی به ایران قاچاق می شود.مقدار زیادی از این میزان مشروب الکلی توسط مرزنشینانی به ایران وارد میشود که روزانه مسیری طولانی را با اسب یا پای پیاده از منطقه کمپی در تزدیکی مرز کردستان ایران، کردستان عراق و ترکیه، طی می کنند. حدود 80 درصد قاچاق مشروبات الکلی از این منطقه صورت می گیرد. برخی قاچاقچیان دستگیر شده اعتراف کرده اند که شرکت های فروشنده مشروبات در داخل خاک عراق، پول محموله ها را زمانی دریافت می کنند که محموله، سالم به مقصد رسیده باشد.[7]
مصرف مشروبات الکلی به هر طریق که تهیه شده باشد و از هر مسیری که به کشور وارد شده و به بازار عرضه شده باشد ،حرام و از این رو تجارت آن نیز ممنوع است .حرام بودن برخی کالاها از نظر شرع مقدس اسلام به دلیل زیانهایی است که به لحاظ حسمی و روانی به فرد و اجتماع وارد میکنند . مصرف الکل ریشهی بسیاری از جرایم مثل قتل ، تجاوز ، خودکشی ، فحشاء ، ضرب و شتم و . . . . . است .رفتارهای نامناسب ،پر حرفی یا کم حرفی ، بی ربط حرف زدن ، گوشه گیری ،پرخاشگری ، رفتارهای نامناسب جنسی ، ناتوانی در انجام حرکات دقیق و ظریف ، اشکال در به خاطر سپاری وقایع ، تغییرات خلقی ، اختلال در قضاوت ، اختلال در عملکرد شغل اجتماعی ،توهمات شنوایی پایدار ،ابتلا به فراموشی ، و اختلال خواب و ... از جمله پیامدهای روانی مصرف الکل و مواردی چون ابتلاء به سیروز و نارسایی کبدی ، بیماریهای معده ، مری ، لوزالمعده ، ناتوانی جنسی ،افزایش خطر سرطانهای دستگاههای گوارش ، سرو گردن ، سوء تغذیه ،
اختلال شدید در هماهنگی و کنترل هیجانات ، کاهش سطح هوشیاری و اغماء و نهایتا مرگ در اثر فلج عضله تنفسی از جمله عوارض جسمانی مصرف الکل به حساب میآیند .
با عنایت به اینکه مشروبات الکلی از کالاهای ممنوع به حساب میآیند میتوان گفت که تمامی موجودی بازار بهصورت قاچاق وارد کشور شده و یا به شیوههای کنترل نشدهی غیربهداشتی در داخل تولید و عرضه گردیدهاند .بر خلاف اغلب کالاها که با گذر از مرز و ورود به بازار داخلی، شناسایی و مقابله با آن دشوار است ، کالاهای ممنوع در هر مرحلهای از تولید ، حمل ، انبار ، عرضه و مصرف آماج برخورد و مقابله قرار میگیرند و از این رو تمامی این مراحل باید با شگردهای خاص و دور از چشم دستگاههای کنترل کننده انجام پذیرد . این موضوع نگهداری، حمل و عرضه را دشوارتر نموده و محصول را بیش تر در معرض فساد قرار میدهد. وانگهی زمینه را برای تولید انواع تقلبی و غیراستاندارد آن هموارتر میسازد . ناآگاهی افراد از اصول و میزان مصرف و استعمال انواع غیرمرغوب و نامطمئن به دلیل گرانی ناشی از محدودیتهای تولید و عرضه که طبقات گمراه کمدرآمد را از انواع کمخطرتر گرانقیمت بینصیب میسازد مزید بر علت میگردند تا عوارض جسمانی و روانی ناشی از مصرف این کالای ممنوع و قاچاق ، مضاعف گردد . در مدت چهار سال گذشته دست کم 38 نفر به خاطر نوشیدن مشروبات الکلی دست ساز در کشور جان خود را از دست دادهاند .
کالاهای ممنوع در هر مرحلهای از تولید ، حمل ، انبار ، عرضه و مصرف آماج برخورد و مقابله قرار میگیرند و از این رو تمامی این مراحل باید با شگردهای خاص و دور از چشم دستگاههای کنترل کننده انجام پذیرد . این موضوع نگهداری، حمل و عرضه را دشوارتر نموده و محصول را بیش تر در معرض فساد قرار میدهدو زمینه را برای تولید انواع تقلبی و غیراستاندارد آن هموارتر میسازد
کالاهای دخانی قاچاق و بهویژه سیگار نیز هر سال در حجم عظیمی وارد بازار شده و سلامت جامعه را تهدید میکنند . هرچند استعمال هر گونه از کالاهای دخانی برای سلامتی زیانآور است اما در این میان نیز خطر ناشی از برخی از انواع این کالاها که بهدور از کنترلهای قانونی و کیفی وارد شدهاند به مراتب زیادتر میباشد . به گفتهی سخنگوی شرکت دخانیات ایران قاچاق سیگار فاقد تصاویر بهداشتی به کشور در سال 1387به بیش از ۱۸میلیارد نخ رسید. از 5/62 میلیارد نخ سیگار مصرفی در کشور 1387، 25 میلیارد نخ آن توسط شرکت دخانیات و 8/6 میلیارد نخ آن با مشارکت سه شرکت خارجی در داخل کشور تولید شد. به گفتهی وزیر بهداشت و درمان، سیگارهای قاچاق که بدون برچسب و نشانههای هشداردهنده هستند دارای مواد رادیواکتیو بوده و زیان آنها در افراد بسیار زیاد است.سیگارهای لایت و میوهای و عناوینی مانند آن همگی تقلب هستند دارو و محصولات آرایشی قاچاق ، تهدیدی بر سلامت اجتماع قاچاق دارو پس از مواد مخدر و اسلحه ،وحشتناک ترین نوع قاچاق است ، چرا که سلامتی و جان انسان ها را شدیدا و بهسرعت در معرض خطر قرار میدهد. شاید بتوان گفت که اهمیت دارو و مصرف صحیح آن در هر جامعه ای از اهمیت تغذیه صحیح نیز بیش تر است. فقر و نارسایی غذایی یا رژیم تغذیه نادرست ،اثرات مزمن و منفی درازمدت بر سلامتی جامعه دارد اما دارو نیازی است که به فوریت لازم می شود ، به فوریت تاثیر می گذارد و به همین ترتیب عوارض ناشی از سوء مصرف آن نیز خیلی زود دامن گیر فرد و اجتماع می گردد.[10] یک بخش مهم از نیازهای دارویی که بازار قانونی قادر به پاسخ گویی به آن نیست ، داروهایی هستند که به لحاظ مسائل شرعی و اخلاقی محدویت دارند و یا مصرف آن ها به دلیل زیانهایی که به دنبال دارد ممنوع شده است . هورمونهای جنسی، داروهای سقط جنین، زیبایی اندام، داروهای نیروزا ،داروهای مخدروداروهای روان گردان از این جمله میباشند .بخش بزرگی از مصرف داروهای قاچاق در این گروه قرار دارند. انواع داروهای سقط جنین جزء پرفروشترین داروهای قاچاق در بازار هستند. این داروها در سه نوع اروپایی، هندی و پاکستانی در بازار به فروش میرسند. در قوانین کشور ما سقط جنین و عرضه و مصرف داروهای مربوط، تنها در شرایط خاص و بسیار محدود و مطابق نظر و کنترل پزشک متخصص امکان پذیر است . دست زدن به سقط جنین غیرقانونی و خرید و استعمال غیر قانونی این داروها غالبا از سوی افرادی است که فساد جنسی مرتکب شدهاند و درصد کمی از آنان نیز به دلیل مشکلات خانوادگی و مالی به چنین عمل خطرناکی دست میزنند. |
تقلب در تولید و عرضه نیز متاسفانه چیزی است که در بازار عرضهی دارو به فراوانی دیده میشود . اغلب داروها ، مکمل های خوراکی ولوازم آرایشی که در مقایسه با تولیدات داخلی به قیمت ارزانی در بازار قاچاق عرضه میگردند، تقلبی بوده اما در پوشش لفافی شکیل و جذاب و با براندهای معروف در اختیار مشتریان قرارمیگیرند. پارهای از این قبیل کالاها فاقد مادهی موثر بوده و چه بسا دارای ترکیبات خطرناک و نامربوط هستند .به عنوان مثال نوعی قرص قلبی و عروقی که از سال 1384 به صورت قاچاق وارد بازار خوزستان شد ،به جای مادهی موثر، در آن سیمان وجود داشت. گاهی نیز با این که تاریخ واقعی اعتبار مصرف کالا گذشته اما در لفافی با تاریخ معتبر قرار داده شده است . افراد سودجو داروهای قاچاق را به طرز ماهرانه بستهبندی میکنند که حتی شناسایی آن برای متخصصان تولید دارو هم امکانپذیر نیست. هم چنین بهدلیل شرایط نگه داری این نوع داروها و نوع عرضهی آن، بسیار پیش میآید که حتی دارویی فاسد به مشتریهای بخت برگشته فروخته شده است. نمونههایی از این داروها اصولا دست ساز و فاسد هستند و از موادی نامرتبط و ناسالم ساخته شدهاند. مکمل های غذایی، داروهای تقویتی، ویتامین های مختلف مثل ویتامین های گروه ، B کمپلکس، ویتامینD ، کلسیم و قرص آهن اغلب در این زمره قرار میگیرندو محل واردات غیرقانونی آن ها هم بیش تر ازجنوب کشور به خصوص از کیش است . مطالعهای در سال 1386 نشان داد که بیش از 40 درصد داروهای قاچاق مربوط به فرآوردههای مکمل غذایی است که مصرف یا عدم مصرف آن ها به لحاظ پزشکی یکسان است .[11] یعنی به عبارت دیگر فاقد خواص لازمی هستند که مصرف کننده به خاطر آن ، این داروها را خریده و مصرف میکند .مصرف کنندگان داروها به علت تصور اثرگذاری بیش تر این داروها نسبت به نمونه های داخلی، به خرید آن ها اقدام مینمایند. بیش از 40 درصد داروهای قاچاق مربوط به فرآوردههای مکمل غذایی است که مصرف یا عدم مصرف آن ها به لحاظ پزشکی یکسان است داروهای نظیر ویاگرا و یا مشابه آن که در بازار و در تبلیغات ماهوارهای مورد استفاده قرار میگیرد به شدت خطرناک هستند و عرضهکنندگان این دارو تنها به فکر منافع خود هستند. عوارض پوستی، قلبی و بیماری های روانی نیز حاصل مصرف این داروها است زیرا این داروها به علت نظارت کم و مشتری بالا در بازار عرضه میشوند. برخی از داروهایی که برای درمان بیماریهای جنسی در بازار ارائه میشود اعتیادآور هستند. فروشندگان بازار تهران معتقدند که بیش از 50 درصد لوازم آرایشی و بهداشتی، کرمهای پودر و مواد ساخت ریملهای آرایشی تقلبی است و حرفهایها با ترفندهای بسیار، با افزودنیهای غیرمجاز و انواع چربی که معلوم نیست چه هست واز کجا به دست آمده، آنها را تولید کردهاند. بیشتر خانوادهها هم به هنگام خرید، از کیفیت و مواد اصلی ساخت این مواد اطلاعی ندارند. شاید وقتی مسئول اداره نظارت بر مواد غذایی شبکه بهداشت و درمان کرج اعلام میکند در یک ماه بیش از دو تن انواع شامپو و لوازم آرایشی غیر استاندارد از تولیدیهای غیرمجاز و فروشگاهها جمعآوری و معدوم شده است یا در اخبار میخوانیم که با شناسایی دو انبار در تهران، بیش از دو میلیارد ریال لوازم آرایش کشف و ضبط شد، بیشتر به عمق فاجعه پی ببریم.به اعتقاد مشاور معاونت غذا و داروی وزارت بهداشت[12] ،حساسیت شایعترین عارضه لوازم آرایشی تقلبی است. بیش از 50 درصد لوازم آرایشی و بهداشتی، کرمهای پودر و مواد ساخت ریملهای آرایشی تقلبی است و با ترفندهای بسیار، با افزودنیهای غیرمجاز و انواع چربی که معلوم نیست چه هست واز کجا به دست آمده، تولید شدهاند احساس سوزش و سوزن سوزن شدن در محلی که ماده آرایشی استفاده شده ، شایعترین شکایات مصرف کنندگان است . معمولا چنین افرادی به متخصص پوست مراجعه نمیکنند و خودشان از مصرف آن محصول خاص خودداری میکنند. سایر علائم شایع عبارتاند از: قرمزی، تورم، خارش و تاولهای آبدار. عوارض جانبی دیگری که میتواند در اثر استفاده از لوازم آرایش روی دهد شامل کهیر، عفونت پوست، عفونت ریشه مو، تغییر رنگ پوست، آکنه (جوشهای غرور جوانی)، تغییر رنگ و صدمه به ناخن و مو. حساسیت شایعترین عارضه لوازم آرایشی تقلبی است. احساس سوزش و سوزن سوزن شدن در محلی که ماده آرایشی استفاده شده ، شایعترین شکایات مصرف کنندگان است .
|
بعضی مواد آرایشی دارای مقداری روغن هستند که باعث بروز آکنه در پوستهای مستعد میشوند. این مواد روغنی در لوازم آرایشی غیراستاندارد به میزان بسیار بالاتری میرسد، به همین دلیل ایجاد جوشهای سرسیاه و آکنه از عوارض استفاده از لوازم آرایشی غیراستاندارد است. آفلاتوکسینها مواد تولید شده توسط قارچها هستند که برای حیوانات و انسان سمی هستند. آفلاتوکسین B1 شایعترین نوع موجود و یکی از قویترین کارسینوژن ها (مواد سرطان زا) برای انسان محسوب میشود. مصرف آفلاتوکسین توسط انسان می تواند منجر به صدمات کبدی حاد شود.آزمایشات صورت گرفته بر روی مواد آرایشی غیرمجاز نشاندهنده آن بوده که میزان این ماده سمی در آنها بسیار بالاتر از حد مجاز است.
تجهیزات پزشکی نیز از اقلام عمده قاچاق به حساب میآیند. حجم سرمایه در گردش تولید و عرضه تجهیزات پزشکی در جهان بالغ بر 160میلیارددلار است که سهم کشور ما از این میزان در سطح شبکه بهداشت و درمان حدود 900میلیوندلارمیباشد و همین آمار قاچاقچیان را برای قاچاق تجهیزات پزشکی وسوسه میکند[13]. انواع کالاهای طبی در حوزه پزشکی، دندانپزشکی و آزمایشگاهی قاچاق میشوند. به صورت ریزتر سرنگها، وسایل و پروتزهای ارتوپدی، نخ جراحی، آنژیوکتها، استندهای قلبی یا عروقی، داروها و سایر موارد از جمله مهمترین کشفیات قاچاق در این گروه هستند .
آمارها نشان می دهد که حداقل در بخش ارتوپدی ۳۰ تا ۳۵ درصد درمان ها با جراحی و به کارگیری ایمپلنت ها انجام می شود که یکی از فراگیرترین بخش های استفاده از تجهیزات پزشکی است و حتی عمل هایی چون دریچه های قلب، مغز، چشم، زیبایی، سرطان ها و... بدون استفاده از تجهیزات پزشکی تقریباً غیرممکن است. قاچاقچیان مرگ، این تجهیزات را با عناوین مختلف از کشورهایی مانند چین، هند، پاکستان و برخی کشورهای آسیای جنوب شرقی وارد بازار می کنند و متأسفانه مصرف کنندگان تنها به دلیل ارزان قیمت بودن این اقلام آنها را خریداری جان و سلامت خود را به خطر میاندازند . به گفتهی مدیرکل امور دستگاههای اقتصادی و پیشگیری ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز، میزان قاچاق کالاهای بهداشتی و آرایشی در کشور حدود 750 میلیون دلار است . بخشی از این قاچاق کالای همراه مسافر است که از طریق سفر به مناطق آزاد و کشورهای همسایه شکل می گیرد.[14]
یکی از فراگیرترین بخش های استفاده از تجهیزات پزشکی ایمپلنتها هستند که قاچاقچیان مرگ، آنها را با عناوین مختلف از کشورهایی مانند چین، هند، پاکستان وارد بازار می کنند و متأسفانه مصرف کنندگان تنها به دلیل ارزان قیمت بودن ، آنها را خریداری کرده و جان و سلامت خود را به خطر میاندازند
کالاهای مصرفی بادوام قاچاق و مخاطرات بهداشتی آنها
ملموسترین مخاطره در مصرف این نوع کالاها را شاید بتوان در مصرف پوشاک احساس نمود . پوشاک بهطور مستقیم با بدن در تماس است از این رو هر گونه آلودگی و تاثیر نامطلوب بهداشتی میتواند به سرعت عیان گردد . پوشاکی که خارج از شبکه قانونی توزیع شده و به دست مصرفکننده میرسد معمولا در تولید آن بیش از هر چیز به ارزانی مواد اولیه توجه شده و از این رو بسیار احتمال دارد که از الیاف و رنگهای نامناسب و غیر بهداشتی نیز تولید شده باشند . مارکهای تجاری الصاقی بر روی آنها نیز اغلب جعلی و تقلبی هستند . تولیدکنندگان سودجو در کشورهای مجاور با استفاده از نام و نشان شرکتهای معتبر لباسهایی با الیاف و رنگهای گاه زیانآور تولید کرده و از مجاری غیرقانونی آنها را به بازار گسیل میدارند .
نمود دیگر عرضهی پوشاک قاچاق در بازارهای موسوم به تاناکورا قابل مشاهده است .بیشتر افراد با اسم تاناکورا به عنوان یک واژه و اصطلاح در زبان آسیای شرقی کم و بیش آشنایی دارند . فروشگاههای تاناکورا همان سمساری عرضهی لباسهایی است که معلوم نیست پیش از این بر تن چه کسی رفته است. اغلب لباسها و کفشهای تاناکورا به صورت بسته های پر از لباسهای فشرده شده از مرزهای غربی و شرقی وارد کشور میشوند. در شهرهای بزرگ کشور ما به ویژه در شهرهای مرزی متاسفانه چنین بازارهایی شکل گرفته و به جایگاه عرضهی کالای قاچاق مبدل گشتهاند. به دلیل مشکلات اقتصادی، برخی از افراد و خانواده ها، نیاز پوشاک خود را به خاطر قیمت پایین این گونه لباسها از این طریق برطرف می کنند.با گذر از این فروشگاهها می توان انواع پیراهن، کفشهای تابستانی و زمستانی، لباسهای محلی کشورهای همسایه، کیف و عروسک در رنگهای مختلف را مشاهده کرد. استقبال برخی از خانواده ها برای خرید لباسهای تاناکورا باعث شده که برخی فروشندگان این فروشگاهها بدون هیچ ضابطه ای از فروش لباسهای دست دوم و فاقد امنیت سلامت، پول زیادی به جیب زنند . این گونه بازارها تنها از نظر ترویج قاچاق و ضربه زدن به تولید داخلی، مشکلآفرین نیستند بلکه وجود این قبیل پوشاک دست دوم ممکن است سلامت جامعه و افراد آن را به خطر بیندازد. البسه مستعمل، از خارج از کشور وارد ایران میشود و از لحاظ بهداشتی دارای آلودگی است . استفاده از این لباسها برای افراد مشکلات بهداشتی در پی داشته و موجب بیماری پوستی میشود.[15] شاید لباسهای تاناکورا بعد از جوشاندن، شستن و اتو کردن مشکل جدی پزشکی نداشته باشد ولی هیچ گاه نمیتوان به پوشیدن آنها توصیه کرد. زیرا بسیاری از میکروبها مثل قارچها حتی بعد از شستن هم از بین نرفته و تا زمان زیادی دوام میآورند و میتوانند عامل خطرزایی برای افرادی که از این لباسها استفاده میکنند باشند . این میکروبها اگر به بدن افراد منتقل شوند ابتدا با خارش و مشکلات پوستی و بعد با خطرات جدی عفونی همراه میکردند.
در واقع نمیتوان به مصرف کنندگان این لباسها اطمینان داد که پوشیدن تاناکورا اگر تا به حال برایشان مشکلی ایجاد نکرده همیشه همین طور خواهد بود چون خیلی از ویروسهای این بیماری بعد از مدت طولانی خود را نشان میدهند.
ابزارهای برقی ، لوازم خانگی و دیگر کالاهای بادوام قاچاق نیز بدون اعمال کنترل موسسه استاندارد و سایر دستگاههای مسئول کنترل کیفی و ایمنی به بازار عرضه شده و احتمال بروز خطرات جسمی در استعمال آنها زیاد است . برای مثال بسیار پیش آمده که استفاده از لامپهای غیراستاندارد و انفجار آنها در حین استفاده خطرات و صدماتی ببار آوردهاند . یا استفاده از ابزارهای برقی موجب ایجاد احتراق در آنها و آسیبرسانی به شخص استفاده کننده گردیده است .
نتیجهگیری
مبارزه با پدیده قاچاق کالا و پیشگیری از مصرف کالاهای قاچاق در جامعه تنها از نظر اقتصادی اهمیت ندارد . قاچاق کالا ضمن اینکه به تولید ، اشتغال و درآمدهای دولت ضربه میزند ، سلامت و بهداشت جامعه را نیز به خطر میاندازد . کالاهای قاچاق غالبا بیکیفیت و غیراستاندارد هستند چراکه انگیزه سودجویی ایجاب میکند تا قاچاقچیان در انتخاب کالای مورد نظر تنها به قیمت پایین آن توجه داشته باشند . شرایطی نیز که این کالاها تا مقصد طی میکنند به لحاظ پنهانسازی و مخفیکاری در انجام رویه قاچاق، شرایط ویژهای است که آن هم خود در فاسد شدن کالا و ایجاد خطرات بهداشتی موثر است. با توجه به اهمیتی که بهداشت و سلامت اجتماع در نظر آحاد جامعه دارد ،بیجهت نیست که مبارزه با پدیدهی قاچاق امری مقدس و وظیفهای همگانی تلقی میگردد . از این رو بر هر شخصی از افراد جامعه تکلیف است تا در راستای حفظ سلامت خود و همنوعان خویش از هر کوشش برای پیشگیری از خرید و مصرف کالای قاچاق دریغ ننموده و در جهت مبارزه با این پدیده نامیمون تلاش نماید .
منابع
- جهان صنعت(روزنامه) ، سال هشتم ، شماره 2026 ، 16/5/1390
- زیویار ، پروانه (1388) ، قاچاق در بازار پوشاک ، نشریه اقتصاد پنهان ، شماره 11
- سلامت (هفته نامه )، سال هفتم ، شماره 330 ، 8/5/1390
- سایت خبری تابناک به نشانی : http://www.tabnak.ir/fa/news/110849
- سایت ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به نشانی : www.epe.ir
- سایت سلامت نیوز به نشانی : www.salamatnews.ir
- سایت صنعت غذای ایران به نشانی : http://www.ifif.ir/newsview.asp?ID=4866
- ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز ، معاونت پژوهش و آمار و اطلاعات
- فصیحی ، حبیباله ( 1389): قاچاق دارد در ایران ، نشریه اقتصاد پنهان ، شماره 10 ، آذر و دی
- قاسمی ،ملیحه و مریم فاطمی قمی و داریوش شادان (1388):قاچاق دارو و داروهای تقلبی ، نشریه رازی شماره 9 ، سال بیستم ، مهر ماه
- هموطن سلام (روزنامه) سه شنبه 18/5/90 13
- http://webda.behdasht.gov.ir/index.aspx?siteid=326&pageid=32629&newsview=4046
- http://shahrara.com/details,1390,4,7,13,00.html
- http://www.javanonline.ir/Nsite/FullStory/?Id=356741
[1] روزنامه هموطن سلام سه شنبه 18/5/90 http://www.hamvatansalam.com/news
[2] به نقل از مدیرکل امور دستگاههای اقتصادی و پیشگیری ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا
[4] - هفته نامه سلامت ، سال هفتم ، شماره 330 ، 8/5/1390
[5] - ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز ، معاونت پژوهش و آمار و اطلاعات
[6] - روزنامه جهان صنعت ، سال هشتم ، شماره 2026 ، 16/5/1390 ، صفحه 12
- [7] سایت خبری تابناک به نشانی : http://www.tabnak.ir/fa/news/110849
[8] - سایت ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به نشانی : www.epe.ir
[9] - سایت سلامت نیوز به نشانی : www.salamatnews.ir
[10] - فصیحی ، حبیباله ( 1389): قاچاق دارد در ایران ، نشریه اقتصاد پنهان ، شماره 10 ، آذر و دی
[11] --قاسمی ،ملیحه – مریم فاطمی قمی و شادان داریوی (1388):قاچاق دارو و داروهای تقلبی ، نشریه رازی شماره 9 سال بیستم ، مهر 1388
[14] - سایت صنعت غذای ایران به نشانی : http://www.ifif.ir/newsview.asp?ID=4866
[15] -زیویار ، پروانه (1388) ، قاچاق در بازار پوشاک ، نشریه اقتصاد پنهان ، شماره 11 ، ص15